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房地產稅立法何時如期到來?
編輯:    來源:    發布時間:2019-03-09 13:58:48    瀏覽次數:4700
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鄒平房產網資訊內容提示:?昨天(3月8日),全國人大常務委員會委員長栗戰書,在十三屆全國人大第二次會議上報告:“集中力量落實好黨中央確立的重大立法事項,包括審議民法典,制定房地產稅法等立法調研、起草,加緊工作,確保如期完成?!逼渲?,關于“制定房地產稅”的消息一出,瞬間引爆房產界和媒體界,輿論嘩然,A股及港股房地產股股價大跌。

昨天(3月8日),全國人大常務委員會委員長栗戰書,在十三屆全國人大第二次會議上報告:“集中力量落實好黨中央確立的重大立法事項,包括審議民法典,制定房地產稅法等立法調研、起草,加緊工作,確保如期完成?!逼渲?,關于“制定房地產稅”的消息一出,瞬間引爆房產界和媒體界,輿論嘩然,A股及港股房地產股股價大跌。
    房產在絕大多數中國家庭的資產配置中占據較高的比重。房地產稅的立法,關系到千家萬戶的重大利益,關系到千秋萬代,自然人人關切。絕大多數人,都把栗戰書的講話理解成“房地產稅立法要在2019年內完成”。其實,這是重大誤解。
我們認真來看專家是如何做出的分析:
01、如期完成的“期”,是指什么時候?
    2018年9月,十三屆全國人大常委會立法規劃中,已經非常清楚地將房地產稅立法列為第一類立法項目,即條件比較成熟、任期內擬提請審議的法律草案。并明確,是本屆人大任期之內提請審議。即2023年3月之前完成,目前尚在調研起草階段。
02、2018年9月,有媒體透露:2018年4月初步形成的房地產稅草案,曾經在省級人大及省級財政等相關部門內部征求過意見。后來也從其他渠道證實了這一消息屬實。至2018年9月7日,全國人大常委會的五年立法規劃公布,證實了4月份房地產稅草案的內部征求意見稿,存在著較多問題。 如果那部征求意見的草案沒有太大問題的話,完全可以不列入五年規劃,2018年內就可以出臺。
03、房地產稅,從2003年提出(時稱“物業稅”)至今已經整整16年的歷史。距離2013年十八屆三中全會確定房地產稅立法,也已經過去了6年時間。在長達16年的時間里,沒有任何實質性的推進。
    無論是從一個國家進入城市化中后期政府穩定稅源的角度,還是從抑制房地產市場投機的角度,官方和公眾對房地產稅都寄予很大期望。甚至將其看成是穩定市場的最后手段。但房地產稅的推進為何如此艱難?
    這一稅種,牽一發而動全身,是一個在法理上和現行的土地制度,特別是土地出讓金制度有很大沖突的稅種。甚至將改變中國房地產市場的頂層設計——土地制度,中國城市的土地產權,是國有的。對沒有土地產權的公民來說,征收主要基于土地價值的房地產稅,在法理上很難說得通。也無法解釋已經繳納的70年土地出讓金,到底是什么性質? 
04、仔細閱讀今天栗戰書的原話:如期的“期”,是本屆人大的任期,不是今年年內。至于房地產稅和房價之間的關系,毫無疑問,房地產稅將增加房產的持有成本,能夠在一定程度上抑制投資。
    但房地產稅絕不是左右房價的唯一變量。
    諸多征收房地產稅的國家,房價仍然在上漲。我國部分城市,上海和重慶于2011年開始試點所謂的“房產稅”,但過去的8年中,上海和其他一線城市,重慶和其他中西部二線城市的房價的走勢一樣,并沒有大的區別。特別是2011年至2015年間,中國并沒有征收房地產稅,但那個時期中國絕大多數城市的房價下跌。


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